Onu : Afin que nul n’en ignore

Secrétariat général de l’Onu

Eviter certaines confusions

Par Massamba NDIAYE,

président du mouvement citoyen   « Peuple-Prospérité- Paix »,

Commissaire divisionnaire de Police de classe exceptionnelle à la retraite.

Ex-Analyste de l’ONU pendant près 20 ans, à Sarajevo (UNMIBH) puis à Kigali (UN TPIR et UN MRTPI), je souhaiterais humblement apporter ma contribution au sujet du poste de Secrétaire général de cette organisation internationale, pour éviter certaines confusions.

Le poste de Secrétaire Général des Nations Unies (SGNU)

1.L’Organisation des Nations-Unies compte six organes principaux qui sont l’Assemblée Générale, le Conseil de Sécurité, le Conseil Économique et Social, la Cour Internationale de Justice, le Secrétariat et le Conseil de Tutelle.

2. .Le Secrétariat est composé du Secrétaire Général et de dizaines de milliers de fonctionnaires recrutés sur le plan international et local ; il s’acquitte des diverses tâches quotidiennes de l’Organisation, en vertu de l’article 97 de la Charte (service des réunions, élaboration et publication d’études et de rapports, tâches d’information, d’exécution et de gestion).

Statut et Rôle du SGNU

3.Le poste de SGNU est un poste prestigieux et de grande importance, qui exige une personne possédant les plus hautes qualités d’efficacité, de compétence et d’intégrité ainsi qu’un engagement ferme envers les buts et principes de la Charte des Nations-unies.

4.La Charte des Nations-unies définit le Secrétaire Général comme « le Chef de l’Administration de l’Organisation » tandis le website des Nations-unies le décrit comme « étant à la fois diplomate, avocat, fonctionnaire et chef de l’Administration ».

5.Il  est l’incarnation des idéaux des Nations-unies et porte-parole des peuples du monde, en particulier ceux qui sont pauvres et vulnérables.

6.Conformément à l’article 97 de la Charte des Nations-unies, le Secrétaire général est nommé par l’Assemblée Générale, sur recommandation du Conseil de Sécurité, pour un période de cinq ans renouvelable une fois.  La procédure de sélection et de nomination est également régie par les résolutions de l’Assemblée générale.

7. Pour l’assister dans sa tâche, il dispose du Cabinet dirigé par le Vice-Secrétaire Général des Nations-unies.

8.La Charte définit le Secrétaire général comme étant en charge de remplir toutes les autres fonctions dont il serait chargé par le Conseil de Sécurité, l’Assemblée générale, le Conseil économique et Social et les autres organes de l’ONU.

9.Il préside le Conseil des chefs de secrétariat des organismes des Nations-unies pour la Coordination (CEB), qui réunit deux fois par an les chefs de secrétariat de tous les fonds, programmes et institutions spécialisées des Nations-unies, afin de renforcer la coordination et la coopération dans l’ensemble des domaines de fond et de gestion…

10.Il assiste à toutes les réunions des organes de l’O.N.U. et exécute les décisions de ceux-ci.

11. Il peut proposer l’inscription de questions à l’ordre du jour de l’Assemblée générale et du Conseil de Sécurité, prendre publiquement position sur toute action constituant une menace pour la paix, exercer une médiation en cas de conflit entre États membres.
12. Il révise un grand nombre de rapports et d’études sur lesquels doivent se fonder les décisions des organes de l’ONU . Il prépare les projets de résolution. Il organise la mise en œuvre des décisions et documente les travaux des Nations-unies tout en enregistrant et en corrigeant les textes à leurs différentes étapes
13. Il établit l’ordre du jour provisoire de chaque séance du Conseil de Sécurité. qui doit être approuvé par le président du Conseil. L’ordre du jour est ensuite adopté par le Conseil.

Tout point de l’ordre du jour qui ne sera pas abordé en séance sera reporté sur l’ordre du jour de la séance suivante.

14. Il doit soumettre un rapport annuel à l’Assemblée générale et superviser les études commandées par les principaux organes onusiens.
15. Il assure les relations entre l’organisation et les États membres.
16. Avec l’accord du Conseil de Sécurité, il doit porter à la connaissance de l’Assemblée générale toute affaire relative au maintien de la paix et de la sécurité internationale
17. Il joue un rôle politique important en tant que porte-parole de l’organisation et organisateur de groupes d’experts, de commissions et de groupes d’études chargés de définir les problèmes, d’orienter les recherches et de définir les choix et en tant que médiateur s’inspirant de l’esprit de la Charte pour prendre des initiatives.
18. Il supervise les opérations de maintien de la paix.
19. En sa qualité de Chef du Secrétariat, il doit veiller à la bonne administration des personnels, composés de plus de 37.500 personnes, dont 36,8 % sont des femmes.  Il affecte le personnel approprié aux différents organes de l’Organisation des Nations-unies, conformément aux règlements établis par l’Assemblée générale et en fonction de la nécessité d’assurer à l’Organisation les services de personnes possédant les plus hautes qualités de travail, de compétence et d’intégrité. Le recrutement doit s’effectuer sur une base géographique aussi large que possible. (article 101, paragraphes 1,2 et 3).
20. Selon l’article 100 de la Charte, « dans l’accomplissement de leurs devoirs, le Secrétaire Général et le personnel ne solliciteront ni n’accepteront d’instructions d’aucun gouvernement ni d’aucune autorité extérieure à l’Organisation. Ils … ne sont responsables qu’envers l’Organisation …Chaque État membre de l’Organisation s’engage à respecter le caractère exclusivement international des fonctions du Secrétaire général et du personnel et à ne pas chercher à les influencer dans l’exécution de leur tâche ».

21.En conséquence, tout comme les personnels, le Secrétaire général

a) ne représente pas son pays, n’agit pas pour les intérêts de son pays et ne défend pas les intérêts de son pays

b) il est soumis à l’autorité exclusive et entière de L’ Organisation

c) il ne reçoit d’instructions d’aucune entité extérieure

d) il doit, en tous instants, préserver et promouvoir les intérêts et la bonne réputation de l’Organisation et, dans ce but, il est tenu de remplir, en toutes circonstances, ses obligations légales privées à caractère civil, judiciaire ou autre.

Procédure de Sélection et de Nomination au poste de SGNU

22.La nomination du Secrétaire général de l’ONU obéit à un processus bien connu. Elle repose, pour la nomination du nouveau SGNU, attendue en fin 2026, sur la résolution 79/327 sur « la revitalisation des travaux de l’Assemblée Générale », qui définit le processus de sélection et de nomination des candidatures adoptée le 05 septembre 2025. Selon l’ONU, ce processus sera guidé par les principes de transparence et d’inclusivité .

22.Une lettre conjointe du président de l’Assemblée générale et du président du Conseil de Sécurité lance le processus. La lettre sert à informer les États membres et à les inviter à présenter des candidatures et expose les principes de la procédure de sélection et les étapes théoriques.

23.Les candidats sont proposés par un État membre ou un groupe d’États membres et fournissent une déclaration de vision, un curriculum vitae et des informations sur le financement de leur campagne.

24.Après réception et validation des candidatures, le président de l’Assemblée générale et le président du Conseil de Sécurité informent conjointement les États membres de la présentation des candidatures et leur transmettent les communications originales reçues des États membres ayant présenté des candidats et comprenant leurs noms, leurs déclarations de vision, leurs curricula vitae et les informations relatives au financement de leur campagne.

25.Le président de l’Assemblée générale organise des dialogues interactifs diffusés  sur UN WebTV avec tous les candidats.

26. Il s’en suivra une phase d’évaluation des candidats et des entretiens informels avec le Conseil de Sécurité qui privilégie souvent le consensus pour la recommandation.

27.Le Conseil de Sécurité vote pour sélectionner un candidat qu’il recommande a l’Assemblée générale pour sa désignation formelle au poste de SG.

28.Pour être sélectionné, le candidat doit obtenir au moins le vote de neuf des quinze membres du Conseil dont celui des cinq membres permanents. Autrement dit, il doit obtenir obligatoirement, en sa faveur, le vote des cinq membres permanents et au moins celui de quatre des dix autres membres non permanents.

29.Selon une pratique établie, le choix se fait sur une personne qui n’a pas la nationalité d’un des cinq membres permanents du Conseil de sécurité. Néanmoins, ces derniers peuvent recourir à leur droit de veto pour bloquer la nomination d’un candidat qui leur déplairait.

30.La coutume veut qu’il y ait une rotation par continent pour l’origine du Secrétaire Général (Europe, Afrique, Asie et Amériques).

31. La dernière étape sera le vote formel de l’Assemblée Générale pour la nomination du Secrétaire général.